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《宗教活動場所財務監督管理辦法(試行)》

来源:中华彩票网区政府办     发布时间: 2019年12月09日    浏览量:{{ pvCount }}    【字体:  

國家宗教事務局令

第7號

  《宗教活動場所財務監督管理辦法(試行)》已于2010年1月7日经国家宗教事务局局务会议通过,现予以发布,自2010年3月1日起施行。

  

         局长 王作安

  

         二○一○年一月十一日

  

宗教活動場所財務監督管理辦法(試行)

  

  第一章 总则

  

   第一条 为规范宗教活动场所的财务行为,加强宗教活动场所的财务管理和监督,维护宗教活动场所和信教公民的合法权益,根据《中华人民共和国会计法》、《宗教事务条例》和《民间非营利组织会计制度》等有关规定,制定本办法。

   第二条 本办法所称的宗教活动场所,是指依照《宗教事务条例》等规定依法登记的寺院、宫观、清真寺、教堂(以下简称寺观教堂)和其他固定宗教活动处所。

   第三条 宗教活动场所应当确保本场所资产安全有效,用于与其宗旨相符的活动以及社会公益慈善事业。

   第四条 宗教活动场所管理组织应当按照《宗教事务条例》、本办法和国家有关法律、法规、规章及财务会计制度的规定,制定本场所的财务管理制度,报登记管理机关备案。

   第五条 宗教活动场所应当成立财务管理小组,在本场所管理组织的领导下对本场所的财务进行管理。财务管理小组一般由本场所管理组织负责人、会计人员、出纳人员等组成。

   第六条 宗教活动场所的合法财产、收益受法律保护。任何组织或者个人不得侵占、哄抢、私分、损毁或者非法查封、扣押、冻结、没收、处分宗教活动场所的合法财产。

   第七条 宗教活动场所的登记管理机关依法对宗教活动场所的财务管理进行指导和监督。

  

  第二章 会计制度

  

   第八条 宗教活动场所应当遵守《中华人民共和国会计法》和《民间非营利组织会计制度》等的规定,依法设置会计账簿,并保证其真实、完整。

  宗教活動場所管理組織主要負責人對本場所的會計工作和會計資料的真實性、完整性等負責。

  任何單位和個人不得以任何方式授意、指使、強令宗教活動場所會計人員僞造、變造、銷毀會計憑證、會計賬簿和其他會計資料,提供虛假財務會計報告。

   第九条 宗教活动场所应当建立会计凭证、会计账簿、会计报表和其他有关资料的档案,并妥善保管。建档要求、保管期限、销毁办法依据《会计档案管理办法》的规定办理。

   第十条 宗教活动场所应当配备会计人员负责会计事务,或者按照《中华人民共和国会计法》和《代理记账管理办法》的规定,委托经依法批准设立从事会计代理记账业务的中介机构代理记账。

  宗教活動場所不具備前款條件的,可委托相關宗教團體的會計人員代理會計事務;或者在登記管理機關的指導下,聯合聘請會計人員代理其會計事務。

  從事會計工作的人員,必須取得會計從業資格證書。

   第十一条 宗教活动场所的会计、出纳和财务管理小组负责人应当由不同的人员担任,不得相互兼任。

  宗教活動場所的會計、出納、財務管理小組負責人之間有夫妻關系、直系血親關系、三代以內旁系血親關系、近姻親關系以及其他特殊親近關系的,應當回避。

  

  第三章 预算管理

  

   第十二条 宗教活动场所一般应当制定本场所的年度预算,报登记管理机关备案,并以适当方式通报当地信教公民。

   第十三条 宗教活动场所的年度预算由收入预算和支出预算组成。预算一般应当自求收支平衡,量入为出。

  

  第四章 收入管理

  

   第十四条 宗教活动场所的收入主要包括:

  (一)按照國家有關規定接受的境內外組織和個人的捐贈;

  (二)提供宗教服務的收入和宗教活動場所門票的收入;

  (三)經銷宗教用品、宗教藝術品和宗教出版物的收入;

  (四)從事社會公益慈善事業和其他社會服務的收入;

  (五)政府資助;

  (六)其他合法收入。

   第十五条 宗教活动场所的所有收入要按照《中华人民共和国会计法》和《民间非营利组织会计制度》的有关规定及时入账,纳入本场所的财务管理。

   第十六条 宗教活动场所接受境内外组织和个人的捐赠,应当遵守国家有关规定,并给捐赠者出具财政部门印制的收据或本场所统一印制编号的收据,加盖本场所印章。接受的捐赠应当及时入账,捐赠的是实物的,应当按照《民间非营利组织会计制度》的规定核价入账。

  宗教活動場所設有捐款箱的,該場所應當指定三人管理捐款箱。捐款箱開啓時三人應當同時在場,當場清點捐款數額,登記並由三人簽字後,交本場所財務管理人員入賬。

   第十七条 宗教教职人员和其他任何人员不得将宗教活动场所的财物据为己有。

  宗教教職人員接收的捐贈給宗教活動場所的錢物,應按照本辦法第十六條的規定及時入賬。

   第十八条 政府资助宗教活动场所的专款,必须专款专用,不得挪作他用。

   第十九条 宗教活动场所应当在银行开立单位银行结算账户,不得将宗教活动场所资金存入个人银行结算账户。

  

  第五章 支出管理

  

   第二十条 宗教活动场所的收入应当用于与本场所宗旨相符的活动以及社会公益慈善事业。

  宗教活動場所的支出主要包括:

  (一)宗教事務支出;

  (二)基本建設支出;

  (三)宗教教職人員生活支出及其他工作人員報酬支出;

  (四)日常性支出;

  (五)從事公益慈善事業和其他社會服務支出;

  (六)其他支出。

   第二十一条 宗教活动场所的支出须经财务小组负责人签字同意,报本场所管理组织负责人审批,重大支出须经本场所管理组织集体研究同意,需要听取信教公民意见的,应当征求信教公民意见。

   第二十二条 宗教活动场所款项的出借须经本场所管理组织集体研究同意。借方须出具具有法律效力的借款凭证,出借数额较大的,借方应提供担保或者抵押。

   第二十三条 宗教活动场所借入款项,应当考虑自身偿还能力,经本场所管理组织集体研究同意,保证按期偿还。

  

  第六章 资产管理

  

   第二十四条 宗教活动场所应该制定严格的内部控制制度,确保宗教活动场所的财产保值增值。

   第二十五条 宗教活动场所的资产包括流动资产、固定资产、无形资产和长期投资等。

   第二十六条 宗教活动场所的流动资产是指预期可在一年内(含一年)变现或者耗用的资产,主要包括现金、银行存款、应收款项、预付账款、短期投资、存货和待摊费用等。

  宗教活動場所應當加強對流動資産的管理,建立健全現金、銀行存款、應收款項和存貨等流動資産的管理制度和內部控制制度。

   第二十七条 宗教活动场所的固定资产是指一般设备单位价值在五百元以上、专用设备单位价值在八百元以上,使用年限在一年以上,并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产,主要包括房屋和建筑物、专用设备、一般设备、交通工具、文物和陈列品、图书以及其他固定资产。

  宗教活動場所應當對固定資産登記造冊,設置固定資産明細賬或固定資産卡片,進行明細核算,定期或者不定期地對固定資産清查盤點,每年年度終了前進行一次全面清查盤點。對固定資産的盤盈、盤虧,應當及時查明原因,出具書面報告,並經本場所管理組織集體研究同意後在期末結賬前處理完畢。

  宗教活動場所固定資産的出租、轉讓和報廢應當經本場所管理組織集體研究決定。

   第二十八条 宗教活动场所的无形资产是指宗教活动场所拥有的不具有实物形态而能为其提供某种权利的资产,包括专利权、非专利技术、商标权、著作权、土地使用权等。

  宗教活動場所轉讓無形資産,應當經本場所管理組織集體研究決定,取得的收入計入本場所收入。

   第二十九条 宗教活动场所应当定期或者至少于每年年度终了对资产进行清查盘点,做到账账相符、账实相符。

   第三十条 宗教活动场所使用的土地和拥有的房屋应当进行土地使用权属登记和房屋产权登记。用于宗教活动的房屋、构筑物及其附属的宗教教职人员生活用房不得转让、抵押或者作为实物投资。

   第三十一条 宗教活动场所占有、使用的文物要依照有关规定妥善保护,不得损毁。

  

  第七章 监督管理

  

   第三十二条 宗教活动场所应当定期或者至少于每年年度终了后三个月内向其登记管理机关提供财务报告,包括资产负债表、业务活动表、现金流量表、接受和使用捐赠情况以及《民间非营利组织会计制度》规定应当提交的有关附表。

  宗教活動場所登記管理機關應當對宗教活動場所提交的財務報告進行審查,發現問題,及時督促指導宗教活動場所進行整改。

   第三十三条 宗教活动场所应当定期以适当方式公布财务收支情况和接受、使用捐赠情况,接受信教公民的监督。信教公民提出的合理的意见和建议,该场所管理组织应当采纳。

   第三十四条 宗教活动场所的财会人员有权按《中华人民共和国会计法》及其他有关规定行使财务监督权,对涉及财务的违法行为,有权提出意见并向本场所登记管理机关和其他有关部门反映。

   第三十五条 宗教活动场所管理组织的主要负责人和财务管理小组负责人离任时,登记管理机关应当组织对其进行财务审计。

  宗教活動場所更換財會人員時,應當由本場所管理組織集體研究決定,並監督其辦理交接手續。

   第三十六条 宗教活动场所注销或者终止时,应当进行清算。

  宗教活動場所清算時,應當在其登記管理機關和有關部門的監督指導下,對本場所的財産、債權、債務等進行全面清理,編制財産目錄和債權、債務清單,提出財産作價依據和債權、債務處理辦法,並妥善處理各項遺留問題。

  清算後的剩余財産應當用于與本場所宗旨相符的事業。

   第三十七条 本办法对宗教活动场所会计事务未作规定的,从《民间非营利组织会计制度》。

  

  第八章 法律责任

  

   第三十八条 宗教活动场所违反本办法有关规定的,由登记管理机关按照《宗教事务条例》第四十一条的规定,责令改正;情节较重的,责令该场所撤换直接负责的主管人员;情节严重的,撤销该场所的登记。

   第三十九条 违反《中华人民共和国会计法》等法律规定的,依法给予行政处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

  

  第九章 附则

  

   第四十条 本办法自2010年3月1日起施行。

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